El pasado 31 de diciembre de 2011 se public\u00f3 en el BOE el Real Decreto-Ley 20\/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correcci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico.<\/p>\n
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Entre las numerosas medidas que contempla la citada norma, sorprend\u00eda aqu\u00e9lla contenida en su Disposici\u00f3n Final Quinta que acordaba ampliar, hasta el 31 de diciembre de 2012, la aplicaci\u00f3n del tipo reducido del 4% del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido (IVA)<\/span><\/strong> a \u201clas entregas de bienes a que se refiere el <\/em>n\u00famero 7.\u00ba del apartado uno.1, del art\u00edculo 91 de la Ley 37\/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido\u201d<\/em>.<\/p>\n Dicha medida supone prorrogar la aplicaci\u00f3n del tipo reducido del 4% del IVA hasta el 31 de diciembre de 2012 y extenderlo a la compra de TODO TIPO DE VIVIENDAS NUEVAS, ya se trate de viviendas habituales o no y sin l\u00edmite alguno de precio.<\/p>\n Este breve informe pretende exponer, siquiera someramente, los antecedentes de la medida, su \u00e1mbito objetivo y por \u00faltimo, su posible colisi\u00f3n con el derecho comunitario lo que podr\u00eda conducir a un precipitado fin en su aplicaci\u00f3n temporal.<\/p>\n Antecedentes<\/strong><\/p>\n La aplicaci\u00f3n del tipo reducido del 4% fue acordado por el anterior Gobierno espa\u00f1ol mediante la Disposici\u00f3n Transitoria Cuarta del Real Decreto Ley 9\/2011. Esta medida tendr\u00eda efectos desde el 20 de agosto de 2011 hasta, exclusivamente, el 31 de diciembre de 2011.<\/p>\n La medida del anterior gobierno generalizaba el tipo reducido del 4% a las entregas de todo tipo de viviendas nuevas y no s\u00f3lo a las viviendas de V.P.O. de r\u00e9gimen especial o de promoci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n El nuevo ejecutivo a pesar de haber anunciado en periodo electoral que limitar\u00eda la medida a adquisiciones de vivienda habitual y tan solo hasta un precio m\u00e1ximo, ha mantenido su aplicaci\u00f3n generalizada. Adem\u00e1s de ello, y si bien mantiene la transitoriedad de la medida, la extiende a un periodo mucho m\u00e1s largo.<\/p>\n Efectivamente la realidad ha resultado ser diferente al anuncio electoral -afortunadamente para las empresas promotoras y constructoras espa\u00f1olas, y por qu\u00e9 no decirlo, para todos aqu\u00e9llos interesados en invertir en Espa\u00f1a \u2013 pues, en su redacci\u00f3n dada en el BOE de 31.12.2011, la medida se extiende a todas las viviendas nuevas.<\/p>\n Esta medida, ya sea o no atribuible a un \u201cpremeditado\u201d error del reci\u00e9n estrenado Gobierno \u2013sea o no as\u00ed, el Real Decreto-Ley 20\/2011 ha sido \u00edntegramente convalidado por las Cortes mediante la Resoluci\u00f3n de fecha 11 de enero de 2012, publicada en el BOE de 17.01.2012)-, lo cierto es que supone una evidente mejora competitiva del mercado inmobiliario espa\u00f1ol respecto a sus socios europeos<\/span>.<\/p>\n \u00c1mbito objetivo de la medida<\/strong><\/p>\n Los bienes a cuya entrega por tanto, se aplicar\u00e1 el tipo reducido del 4% del IVA (frente al tipo general del 8%), de conformidad con el se\u00f1alado art\u00edculo de la LIVA, ser\u00edan:<\/p>\n 1.- Los edificios o partes de los mismos aptos para su utilizaci\u00f3n como viviendas.<\/p>\n 2.- Las plazas de garaje (hasta un m\u00e1ximo de dos) y anexos que se transmitan conjuntamente con las viviendas.<\/p>\n Los locales de negocio no tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de anexos a efectos de la Ley del IVA (LIVA), aunque se transmitan de forma conjunta con viviendas.<\/p>\n Tampoco quedar\u00e1n sometidos a esta norma los edificios destinados a su demolici\u00f3n.<\/p>\n S\u00ed ser\u00e1n consideradas viviendas, a los efectos de esta norma, aqu\u00e9llas entidades que, aunque destinadas a locales de negocio (despachos, p.e), dispongan de c\u00e9dula de habitabilidad.<\/p>\n Con independencia de la utilizaci\u00f3n que se vaya a dar al inmueble, si \u00e9ste es apto para ser utilizado como vivienda teniendo dicha calificaci\u00f3n seg\u00fan c\u00e9dula de habitabilidad o licencia de primera ocupaci\u00f3n conforme a la legislaci\u00f3n aplicable, su entrega tributar\u00eda al tipo impositivo reducido del 4%.<\/p>\n No afecta a la aplicaci\u00f3n del citado tipo, el hecho de que el adquirente destine el inmueble a su rehabilitaci\u00f3n, ya que los \u00fanicos edificios de viviendas cuya entrega tributa al tipo del 18 %, son aquellos que no son aptos para su utilizaci\u00f3n como viviendas, como es el caso de los destinados a la demolici\u00f3n o los locales que no dispongan de c\u00e9dula de habitabilidad.<\/p>\n N\u00f3tese por tanto, que el citado art\u00edculo no discrimina entre los muchos tipos de viviendas nuevas<\/span><\/strong>, as\u00ed que el tipo reducido se aplicar\u00e1 a todas ellas hasta el 31 de diciembre de 2012 si, seg\u00fan exponemos a continuaci\u00f3n, Bruselas no pone fin a la medida.<\/p>\n Posible conculcaci\u00f3n del Derecho Comunitario <\/strong><\/p>\n La Directiva 2006\/112\/CE de 28 de noviembre de 2006, hace referencia al sistema com\u00fan del impuesto sobre el valor a\u00f1adido. En su Anexo III, esta norma establece una lista de bienes y servicios que pueden estar sujetos a los tipos reducidos del IVA.<\/p>\n Entre \u00e9stos cita literalmente: \u201cel suministro, construcci\u00f3n, renovaci\u00f3n y transformaci\u00f3n de viviendas proporcionadas en el marco de la pol\u00edtica social<\/strong>\u201d.<\/p>\n La vivienda de tipo \u201csocial\u201d es cierto, es un concepto jur\u00eddico indeterminado y, por ende, objeto de interpretaci\u00f3n muy amplia, pero una aplicaci\u00f3n indiscriminada a todas las viviendas nuevas, sin discriminar precio, no parece acorde con dicho concepto. Ello supondr\u00eda aplicar la medida a la pr\u00e1ctica totalidad del mercado.<\/p>\n Muchas han sido las voces, tambi\u00e9n desde Bruselas, anunciando por tanto el precipitado fin de esta medida, mediante por ejemplo, la introducci\u00f3n de determinadas exigencias que limiten su alcance y permitan su encaje en el concepto de \u201cpol\u00edtica social\u201d.<\/p>\n En Barcelona, a 20 de febrero de 2012<\/p>\n Eva Arr\u00e9bola Mart\u00ednez<\/p>\n Socia FABREGAT PERULLES SALES ABOGADOS<\/p>\n\r\n\t\t