![\"\"](\"http:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/copenhagen-1120995_1920.jpg\")
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El Gobierno, con ocasi\u00f3n de la crisis sanitaria originada por el COVID-19, ha dictado una serie de medidas en materia de contrataci\u00f3n administrativa a fin de paliar los efectos econ\u00f3micos suscitados (as\u00ed, art. 34 Real Decreto-ley 8\/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto econ\u00f3mico y social del COVID-19 y apartado 10 de la Disposici\u00f3n Final Primera del R.D-Ley 11\/2020, de 31 de marzo) que entraron en vigor el pasado 18 de marzo.<\/p>\n
Tales medidas son aplicables, entre otros, a los contratos de concesi\u00f3n de obras y de concesi\u00f3n de servicios, dando derecho a los contratistas al\u00a0restablecimiento del equilibrio econ\u00f3mico del contrato<\/strong>\u00a0mediante, seg\u00fan proceda en cada caso, la\u00a0ampliaci\u00f3n de su duraci\u00f3n inicial hasta un m\u00e1ximo de un 15 por 100 o mediante la modificaci\u00f3n de las cl\u00e1usulas de contenido econ\u00f3mico<\/strong>\u00a0incluidas en el contrato.<\/p>\n Dicho reequilibrio, en todo caso, compensar\u00e1 a los concesionarios por la p\u00e9rdida de ingresos y el incremento de los costes soportados, entre los que se considerar\u00e1n los posibles gastos adicionales salariales que efectivamente hubieran abonado, respecto a los previstos en la ejecuci\u00f3n ordinaria del contrato de concesi\u00f3n de obras o de servicios durante el per\u00edodo de duraci\u00f3n de la situaci\u00f3n de hecho creada por el COVID-19. Solo se proceder\u00e1 a dicha compensaci\u00f3n\u00a0previa solicitud y acreditaci\u00f3n fehaciente<\/strong>\u00a0de la realidad, efectividad e importe por el contratista de dichos gastos.<\/p>\n Tales medidas, sin embargo, \u00fanicamente son aplicables a las concesiones que se rigen por la normativa de la contrataci\u00f3n p\u00fablica del sector p\u00fablico, quedando excluidas por tanto, del r\u00e9gimen excepcional adoptado por la normativa arriba transcrita, las concesiones demaniales<\/strong> (p.e., para la utilizaci\u00f3n del subsuelo a los efectos de construcci\u00f3n y gesti\u00f3n de un aparcamiento, la ocupaci\u00f3n de parte de un puerto con fines comerciales) y tambi\u00e9n las autorizaciones de aprovechamiento especial de dominio p\u00fablico\u00a0 o licencias (as\u00ed, las autorizaciones de terrazas, quioscos en playas o v\u00eda p\u00fablica).<\/p>\n Normalmente, el derecho al uso privativo de los bienes de dominio p\u00fablico se adquirir\u00e1 por medio del otorgamiento de una concesi\u00f3n demanial o concesi\u00f3n de dominio p\u00fablico. S\u00f3lo en ciertos supuestos de usos privativos, de menor entidad o de vocaci\u00f3n pasajera o transitoria, bastar\u00e1 con una autorizaci\u00f3n administrativa o licencia. En uno u otro caso, no son sino t\u00edtulos que habilitan a un aprovechamiento especial de los bienes de dominio p\u00fablico \u2013cuyo uso com\u00fan, no especial, se atribuye, con car\u00e1cter general, a todos los ciudadanos.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo pueden reaccionar entonces los titulares de las concesiones demaniales que, durante el estado de alarma, se han visto privados de la posibilidad de ejercer ese aprovechamiento especial y\/o, a consecuencia de tal estado, se hayan alterado de forma significativa las condiciones econ\u00f3mico-financieras de la concesi\u00f3n?<\/p>\n Por un lado, estos titulares podr\u00edan interesar una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica al \u00f3rgano adjudicador de la concesi\u00f3n al apreciar una ruptura del equilibrio econ\u00f3mico-financiero, debiendo en tal caso examinarse, en primer lugar, el contenido del Pliego de condiciones, y en defecto de previsi\u00f3n alguna, la legislaci\u00f3n especial (Costas, Puertos, etc) que regule la concesi\u00f3n y subsidiariamente, la legislaci\u00f3n de patrimonio de las entidades p\u00fablicas, dependiendo de la Administraci\u00f3n (estatal, auton\u00f3mica o local) en la que se incardine el \u00f3rgano adjudicador de la concesi\u00f3n.<\/p>\n Por otro, los titulares tambi\u00e9n podr\u00edan solicitar una devoluci\u00f3n de ingresos indebidos del\u00a0 canon o tasa que aqu\u00e9llos satisfacen al \u00f3rgano adjudicador (o ya hayan satisfecho lo que a menudo sucede cuando nos hallamos ante autorizaciones o licencias demaniales) si por causa no imputable al sujeto pasivo (como lo es la imposibilidad de aprovechar el t\u00edtulo habilitante durante el estado de alarma) no concurre la posibilidad de la utilizaci\u00f3n que la concesi\u00f3n legitima, decayendo la legitimidad del canon no procediendo, por tanto, su exacci\u00f3n.<\/p>\n El texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, regula de forma expresa esta posibilidad, en su art. 26.3, al se\u00f1alar que \u201cCuando por causas no imputables al sujeto pasivo, el servicio p\u00fablico, la actividad administrativa o el derecho a la utilizaci\u00f3n o aprovechamiento del dominio p\u00fablico no se preste o desarrolle, proceder\u00e1 la devoluci\u00f3n del importe correspondiente.\u201d.<\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n Ahora, m\u00e1s que nunca resulta muy conveniente revisar el contenido del Pliego de condiciones de tales concesiones y las condiciones particulares impuestas en la licencia y\/o autorizaci\u00f3n demanial y analizar los efectos que el estado de alarma han provocado o pueden provocar a su t\u00e9rmino, as\u00ed como las medidas que se podr\u00edan accionar de entre las aqu\u00ed apuntadas. No duden en contactarnos si precisan mayores aclaraciones a este respecto.<\/p>\n <\/p>\n\r\n\t\t