{"id":4149,"date":"2020-01-20T13:23:46","date_gmt":"2020-01-20T12:23:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/?p=4149"},"modified":"2020-02-27T16:13:50","modified_gmt":"2020-02-27T15:13:50","slug":"medidas-para-articular-un-nuevo-modelo-de-vivienda-con-proteccion-oficial-decreto-ley-cat-172019-de-23-de-diciembre-de-medidas-urgentes-para-mejorar-el-acceso-a-la-vivienda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/medidas-para-articular-un-nuevo-modelo-de-vivienda-con-proteccion-oficial-decreto-ley-cat-172019-de-23-de-diciembre-de-medidas-urgentes-para-mejorar-el-acceso-a-la-vivienda\/","title":{"rendered":"Medidas para articular un nuevo modelo de vivienda con PROTECCI\u00d3N OFICIAL &#8211; Decreto-Ley (CAT) 17\/2019, de 23 de diciembre, de Medidas Urgentes para mejorar el acceso a la vivienda"},"content":{"rendered":"<h3><a name=\"_Toc29799375\"><\/a><a name=\"_Toc29546450\"><\/a>1.- Calificaci\u00f3n de viviendas con protecci\u00f3n oficial<\/h3>\n<p>El DL 17\/2019 introduce, por medio de la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 77 de la Ley (Cat) 18\/2007, del derecho a la vivienda (en adelante, \u201cLey 18\/2007\u201d), la siguiente distinci\u00f3n entre dos tipos de calificaciones de vivienda con protecci\u00f3n oficial:<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; la <em>calificaci\u00f3n gen\u00e9rica<\/em>, que se da cuando el acceso a la vivienda de las personas usuarias pueda estar en r\u00e9gimen de propiedad, de arrendamiento u otro r\u00e9gimen de cesi\u00f3n del uso sin transmisi\u00f3n de la propiedad, y<\/li>\n<li>&#8211; la <em>calificaci\u00f3n espec\u00edfica<\/em>, cuando dicho acceso est\u00e9 s\u00f3lo en r\u00e9gimen de arrendamiento.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En ambos casos, es deber de los promotores la inscripci\u00f3n de la calificaci\u00f3n definitiva en el Registro de la Propiedad.<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc29799376\"><\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.1. El destino del suelo a vivienda de protecci\u00f3n oficial en el planeamiento<\/h4>\n<p>El DL 17\/2019 determina, mediante la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 17.1 de la Ley 18\/2007, que la calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica, de car\u00e1cter gen\u00e9rico o espec\u00edfico, que establezca el planeamiento urban\u00edstico vincula en los mismos t\u00e9rminos la calificaci\u00f3n de vivienda con protecci\u00f3n oficial.<\/p>\n<p>Asimismo, se modifican los apartados 5 y 6 del art. 17 de la Ley 18\/2007 \u2013en <em>cursiva<\/em>, las modificaciones operadas por el DL 17\/2019-:<\/p>\n<p><strong>Apartado 5:<\/strong>\u00a0<em><span style=\"text-decoration: line-through;\">Las revisiones de los planes de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica municipal, sin perjuicio de las reservas que deban efectuarse sobre el techo de nueva implantaci\u00f3n, deben garantizar y justificar que, en el conjunto del plan, no se reduce el total de techo calificado anteriormente destinado a vivienda de protecci\u00f3n oficial que resulta de la aplicaci\u00f3n de las reservas que, a tal fin, establece la legislaci\u00f3n urban\u00edstica, salvo que se justifique adecuadamente que se han producido cambios estructurales en la demanda de vivienda que permitan reconsiderar las calificaciones con dicho destino. En todo caso, este \u00faltimo supuesto tiene car\u00e1cter excepcional debiendo respetarse siempre la duraci\u00f3n de la sujeci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico de protecci\u00f3n establecida en la calificaci\u00f3n de las viviendas de protecci\u00f3n oficial que est\u00e9n edificadas.<\/span><\/em><\/p>\n<p><em>El planeamiento urban\u00edstico general de nueva implantaci\u00f3n, sin perjuicio del cumplimiento de los est\u00e1ndares de reserva m\u00ednima destinada a viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica que establece la legislaci\u00f3n urban\u00edstica, tiene que garantizar y justificar que no se reduce en el conjunto del plan el total de techo calificado de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica por el planeamiento anterior, a menos que se justifique adecuadamente en la memoria social que se han producido cambios estructurales en la demanda de vivienda que permitan reconsiderar las calificaciones con esta destinaci\u00f3n y, en los municipios incluidos en un \u00e1rea de demanda residencial fuerte y acreditada, que se cumple el objetivo de solidaridad urbana. Esta \u00faltima posibilidad tiene car\u00e1cter excepcional y siempre se tiene que respetar la duraci\u00f3n de la sujeci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico de protecci\u00f3n establecida en la calificaci\u00f3n de las viviendas con protecci\u00f3n oficial que est\u00e9n edificadas.<\/em><\/p>\n<p><strong>Apartado 6:<\/strong>\u00a0Las modificaciones puntuales del planeamiento urban\u00edstico general que afecten a la calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica <em><span style=\"text-decoration: line-through;\">o de vivienda objeto de otras medidas de est\u00edmulo de la vivienda asequible tienen car\u00e1cter excepcional<\/span> y que comporten la reducci\u00f3n del techo con esta destinaci\u00f3n tienen car\u00e1cter excepcional <\/em>y deben justificarse adecuadamente<em>, <span style=\"text-decoration: line-through;\">tomando como base los cambios estructurales en la demanda de vivienda o la creaci\u00f3n de sistemas urban\u00edsticos de titularidad p\u00fablica<\/span> sea por la necesidad de creaci\u00f3n de sistemas urban\u00edsticos de titularidad p\u00fablica, sea por los cambios estructurales producidos en la demanda de vivienda<\/em>. <em>En este \u00faltimo caso, si se trata de un municipio incluido en un \u00e1rea de demanda residencial fuerte y acreditada, se debe justificar que se cumple con el objetivo de solidaridad urbana. <\/em>En todo caso, estas modificaciones deben respetar la duraci\u00f3n de la sujeci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico de protecci\u00f3n establecida en la calificaci\u00f3n de las viviendas de protecci\u00f3n oficial <em>que est\u00e9n edificadas<\/em>.<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc29799377\"><\/a><a name=\"_Toc29546451\"><\/a>1.2.- Vigencia de la calificaci\u00f3n de viviendas con protecci\u00f3n oficial<\/h4>\n<p>La modificaci\u00f3n del art\u00edculo 79 de la Ley 18\/2007 por el DL 17\/2019 comporta que la calificaci\u00f3n de las viviendas con protecci\u00f3n oficial restar\u00e1 vigente mientras el planeamiento urban\u00edstico las reserve al uso de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica o bien, mientras est\u00e9n integradas en un patrimonio p\u00fablico de suelo y de vivienda (hasta ahora, el Gobierno estaba habilitado para ponderar, adecuar y distinguir el plazo de calificaci\u00f3n sin limitaci\u00f3n alguna).<\/p>\n<p>Cuando no se d\u00e9 ninguna de tales circunstancias, la vigencia de la calificaci\u00f3n puede ser de duraci\u00f3n determinada de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, teniendo que tomarse en consideraci\u00f3n si se han otorgado ayudas p\u00fablicas o no para su promoci\u00f3n y la naturaleza de estas.<\/p>\n<p>Mientras se mantenga la vigencia de la calificaci\u00f3n, s\u00f3lo se podr\u00e1 descalificar a iniciativa de la misma Administraci\u00f3n por razones de inter\u00e9s p\u00fablico vinculadas a las necesidades de la vivienda y siempre que la calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo no la destine al uso de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica. La resoluci\u00f3n que autorice la descalificaci\u00f3n podr\u00e1 fijar como condici\u00f3n la necesidad de devolver todas o parte de las ayudas percibidas.<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc29799378\"><\/a><a name=\"_Toc29546452\"><\/a>2.- Precios y rentas m\u00e1ximos de las viviendas con protecci\u00f3n oficial<\/h3>\n<p>El DL 17\/2019 modifica el art\u00edculo 83 de la Ley 18\/2007, estableciendo que en el momento de la calificaci\u00f3n de las viviendas con protecci\u00f3n oficial, la Administraci\u00f3n competente deber\u00e1 determinar el precio de venta o renta m\u00e1ximos que corresponde abonar a los usuarios.<\/p>\n<p>Las partes tienen que hacer constar, en el contrato de ocupaci\u00f3n de una vivienda de protecci\u00f3n oficial, el precio y la renta m\u00e1ximos vigentes en aquel momento, si bien pueden pactar un precio o una renta inferiores.<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc29799379\"><\/a><a name=\"_Toc29546453\"><\/a>2.1.- Precios\u00a0 de venta m\u00e1ximos de las viviendas con protecci\u00f3n oficial\u00a0<img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignright wp-image-4150\" src=\"http:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/building-macro-money-business-paper-close-1021889-pxhere.com_-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"335\" height=\"223\" srcset=\"https:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/building-macro-money-business-paper-close-1021889-pxhere.com_-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/building-macro-money-business-paper-close-1021889-pxhere.com_-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/building-macro-money-business-paper-close-1021889-pxhere.com_-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.fabregat-perulles-sales.com\/actualidad\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/building-macro-money-business-paper-close-1021889-pxhere.com_-660x440.jpg 660w\" sizes=\"(max-width: 335px) 100vw, 335px\" \/><\/h4>\n<p>El art\u00edculo 83 bis de la Ley 18\/2007, introducido por el DL 17\/2019, establece que el precio de venta m\u00e1ximo se determina aplicando al precio de venta b\u00e1sico los factores de localizaci\u00f3n y de caracter\u00edsticas de la vivienda.<\/p>\n<ul>\n<li><em>&#8211; Precio de venta b\u00e1sico<\/em>: es \u00fanico para todo el territorio y se determina atendiendo a:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>El valor m\u00ednimo de los terrenos no transformados urban\u00edsticamente pr\u00f3ximos a n\u00facleo de poblaci\u00f3n, que se establece en 7,5 euros por metro cuadrado de suelo.<\/li>\n<li>Los gastos ordinarios para la urbanizaci\u00f3n de los terrenos mencionados.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>&#8211; Los costes de construcci\u00f3n de una vivienda en un edificio plurifamiliar, de calidad media y de caracter\u00edsticas est\u00e1ndares.<\/li>\n<li><em>&#8211; Factor de localizaci\u00f3n<\/em>: permite corregir al alza el precio de venta b\u00e1sico atendiendo a la demanda residencial existente en cada municipio.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este factor, al igual que el precio de venta b\u00e1sico, ser\u00e1 establecido peri\u00f3dicamente por medio de orden del consejero o consejera del departamento competente en materia de vivienda.<\/p>\n<ul>\n<li><em>&#8211; Factor de caracter\u00edsticas de la vivienda<\/em>: pondera las condiciones espec\u00edficas de la vivienda en materia de eficiencia energ\u00e9tica. En el caso de las viviendas usadas, se tendr\u00e1n en cuenta las circunstancias de antig\u00fcedad as\u00ed como su estado de conservaci\u00f3n, que, valoradas en su conjunto, influyan significativamente en el precio.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Corresponde a este factor un valor entre 0,9 y 1,1 teniendo en cuenta que el valor 1 se corresponde con una vivienda de caracter\u00edsticas est\u00e1ndar.<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc29799380\"><\/a><a name=\"_Toc29546454\"><\/a>2.2.- Renta m\u00e1xima de las viviendas con protecci\u00f3n oficial<\/h4>\n<p>El art\u00edculo 83 ter de la Ley 18\/2007, introducido por el DL 17\/2019, establece que la renta m\u00e1xima se determina aplicando al precio de venta m\u00e1ximo obtenido una tasa anual de rentabilidad del 4,8 por ciento. El resultado se tendr\u00e1 que reducir, si procede, en funci\u00f3n de lo que establezcan las ayudas p\u00fablicas que se hubieran obtenido para la promoci\u00f3n de la actuaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En los contratos se puede pactar la actualizaci\u00f3n anual de la renta, con el l\u00edmite m\u00e1ximo de lo que resultar\u00eda de aplicar la variaci\u00f3n porcentual experimentada por el IPC en la fecha de la actualizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Las Administraciones p\u00fablicas competentes pueden establecer bonificaciones a la renta en funci\u00f3n del nivel de ingresos de los usuarios, que se podr\u00e1n revisar anualmente en funci\u00f3n de la variaci\u00f3n de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de las personas usuarias.<\/p>\n<p>En el caso de promociones privadas de las viviendas, las bonificaciones que se establezcan se tienen que compensar a la cedente del uso de la vivienda.<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc29799381\"><\/a><a name=\"_Toc29546455\"><\/a>3.- Registro de Solicitantes de Vivienda con Protecci\u00f3n Oficial<\/h3>\n<p>El DL 17\/2019 modifica el art\u00edculo 95 de la Ley 18\/2007, reduciendo de 3 a\u00f1os a 1 a\u00f1o el periodo para la renovaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n en el Registro de Solicitantes de la Vivienda con Protecci\u00f3n Oficial, por medio de la presentaci\u00f3n de una declaraci\u00f3n responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos; en caso contrario, se producir\u00e1 la caducidad de la inscripci\u00f3n.<\/p>\n<p>Se modifican tambi\u00e9n las causas de baja del Registro establecidas en el art\u00edculo 96 de la Ley 18\/2007 \u2013en <em>cursiva<\/em>, las novedades\u2013:<\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; La voluntad expresa del solicitante o la solicitante. En el caso de las unidades de convivencia, deben firmar la solicitud de baja todas las personas mayores de edad que las forman.<\/li>\n<li>&#8211; La adjudicaci\u00f3n de una vivienda de protecci\u00f3n oficial.<\/li>\n<li>&#8211; La renuncia a participar en un procedimiento de adjudicaci\u00f3n y la renuncia a la vivienda de protecci\u00f3n oficial adjudicada, <em>por una sola vez, sin causa justificada<\/em>. <em><span style=\"text-decoration: line-through;\">sin causa razonable justificada, en dos ocasiones. Las causas razonables que justifican la renuncia deben establecerse por reglamento<\/span><\/em><span style=\"text-decoration: line-through;\">.<\/span><\/li>\n<li>&#8211; El incumplimiento sobrevenido de las condiciones establecidas para poder estar inscrito en el Registro.<\/li>\n<li>&#8211; La revocaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n por constataci\u00f3n ulterior del incumplimiento originario de las condiciones de acceso al Registro.<\/li>\n<li><em>&#8211; La caducidad de la inscripci\u00f3n por falta de renovaci\u00f3n<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><a name=\"_Toc29799382\"><\/a><a name=\"_Toc29546456\"><\/a>4.- Procedimiento de adjudicaci\u00f3n de las viviendas con protecci\u00f3n oficial<\/h3>\n<p>En relaci\u00f3n al procedimiento de adjudicaci\u00f3n, el DL 17\/2019 modifica los art\u00edculos 101 y 103 de la Ley 18\/2007 e introduce el art\u00edculo 101 bis en la misma norma. De esta manera,\u00a0 se establece que corresponde a los promotores gestionar el proceso de adjudicaci\u00f3n, estableci\u00e9ndose particularidades en funci\u00f3n de si la promoci\u00f3n tiene car\u00e1cter p\u00fablico o privado.<\/p>\n<p>En el caso de promociones p\u00fablicas, corresponde a la Administraci\u00f3n promotora aprobar las bases y gestionar el procedimiento de adjudicaci\u00f3n. Si la Administraci\u00f3n promotora no es la municipal, las bases se tienen que elaborar teniendo en cuenta los criterios y necesidades que indique la Administraci\u00f3n municipal.<\/p>\n<p>En el caso de <strong><u>promociones privadas<\/u><\/strong>, se regulan en funci\u00f3n de la existencia de ayudas p\u00fablicas a la promoci\u00f3n, de la destinaci\u00f3n de las viviendas al r\u00e9gimen de alquiler o de la calificaci\u00f3n del suelo como vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; En el supuesto de promociones privadas <em>con ayudas p\u00fablicas<\/em>, el proceso de adjudicaci\u00f3n se rige por las condiciones y los criterios de selecci\u00f3n que establezca la Administraci\u00f3n otorgante de la ayuda. En caso de que dicha Administraci\u00f3n no se reserve la gesti\u00f3n del proceso, la misma corresponder\u00e1 a los promotores privados.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si, adem\u00e1s, las viviendas se destinan al <em>r\u00e9gimen de alquiler<\/em>, las primeras y posteriores adjudicaciones se tienen que llevar a cabo por orden de preferencia seg\u00fan la mayor antig\u00fcedad de la inscripci\u00f3n en el Registro de Solicitantes de Viviendas con Protecci\u00f3n Oficial.<\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; En el supuesto de <strong><u>promociones privadas <em>sin ayudas p\u00fablicas<\/em><\/u><\/strong>, de viviendas en <em>r\u00e9gimen de alquiler<\/em>, sobre sobre <em>terrenos destinados urban\u00edsticamente al uso de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica<\/em>, corresponde a los promotores privados gestionar el proceso de adjudicaci\u00f3n a partir de la lista de personas inscritas en el Registro de Solicitantes de Viviendas con Protecci\u00f3n Oficial de acuerdo con el procedimiento que se establezca por reglamento.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dicha lista se tiene que solicitar ante el \u00f3rgano rector del Registro, disponiendo la Administraci\u00f3n de 1 mes para facilitarla.<\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; En el supuesto de promociones promovidas <em>sin ayudas p\u00fablicas<\/em> y <em>sin que la calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo imponga la destinaci\u00f3n a vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica<\/em>, son adjudicadas por los promotores por el procedimiento que libremente escojan, respetando en todo caso los requisitos legal y reglamentariamente impuestos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lo establecido se entiende sin perjuicio de los reg\u00edmenes especiales de viviendas de protecci\u00f3n oficial promovidas por sociedades cooperativas de viviendas (art\u00edculo 102 de la Ley 18\/2007) y de promociones voluntarias de viviendas de protecci\u00f3n oficial (art\u00edculo 103 de la Ley 18\/2007), y del derecho de realojamiento de las personas afectadas por la ejecuci\u00f3n de una actuaci\u00f3n urban\u00edstica.<\/p>\n<h3>5.- Ampliaci\u00f3n de las competencias de los entes locales<\/h3>\n<p>El DL 17\/2019 a\u00f1ade un apartado nuevo, el 2 bis, al art\u00edculo 8 de la Ley 18\/2007, y extiende as\u00ed las funciones de los entes locales, en el marco de las competencias de promoci\u00f3n gesti\u00f3n de la vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica, a las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>&#8211; El encargo de los proyectos de edificaci\u00f3n sobre suelos de titularidad municipal o sobre los que tenga disponibilidad para la construcci\u00f3n de viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica, la licitaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n de las obras.<\/li>\n<li>&#8211; La definici\u00f3n de los criterios y procedimientos de adjudicaci\u00f3n de las viviendas promovidas por los entes locales y la selecci\u00f3n de las personas adjudicatarias de las viviendas.<\/li>\n<li>&#8211; La gesti\u00f3n de las viviendas promovidas por los entes locales en r\u00e9gimen de alquiler y su mantenimiento.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La ejecuci\u00f3n de los programas y l\u00edneas de actuaci\u00f3n definidos por la Ley 18\/2007, o los planes de vivienda, con la finalidad de incrementar el parque de viviendas de titularidad o gesti\u00f3n municipal.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n\r\n\t\t<style>\r\n\t\t\t.huge-it-share-buttons {\r\n\t\t\t\tborder:0px solid #0FB5D6;\r\n\t\t\t\tborder-radius:5px;\r\n\t\t\t\tbackground:#3BD8FF;\r\n\t\t\t text-align:left; \t\t\t\t\t\t\t\t\t}\r\n\r\n\t\t\t#huge-it-share-buttons-top {margin-bottom:0px;}\r\n\t\t\t#huge-it-share-buttons-bottom {margin-top:0px;}\r\n\r\n\t\t\t.huge-it-share-buttons h3 {\r\n\t\t\t\tfont-size:25px ;\r\n\t\t\t\tfont-family:Arial,Helvetica Neue,Helvetica,sans-serif;\r\n\t\t\t\tcolor:#666666;\r\n\r\n\t\t\tdisplay:block;\t\t\t\tline-height:25px ;\r\n\r\n\t\t\t text-align:left; \t\t\t\t\t\t\t\t\t}\r\n\r\n\t\t\t.huge-it-share-buttons ul {\r\n\t\t\t float:left; \t\t\t\t\t\t\t\t\t}\r\n\r\n\t\t\t.huge-it-share-buttons ul li 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